寧 心：在全面深化改革開放中推動高質量發展——大力推進內陸地區改革開放高地建設

改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國命運的關鍵一招，是實現中華民族偉大復興的必由之路。三年前，習近平總書記考察湖南，勉勵湖南“打造內陸地區改革開放高地”，并要求湖南主動服務國家開放戰略，深度融入共建“一帶一路”。這是習近平總書記從戰略和全局高度賦予湖南的重要使命任務，是湖南融入和服務新發展格局、實現高質量發展的必然要求。

三年來，湖南大力推進內陸地區改革開放高地建設，重點領域和關鍵環節改革有新進展，高水平對外開放有新突破，發展環境有新提升。省委十二屆四次全會從湖南發展全局高度，對“大力推進內陸地區改革開放高地建設、加快構建高標準市場體系和高水平對外開放格局”作出部署，明確了滾動實施改革開放高地標志性工程、持續深化重點領域改革、推動高水平對外開放等重大舉措，就是要堅定不移深化改革開放，以改革開放為高質量發展賦能，不斷開拓高質量發展新空間。

著力強化改革開放的使命擔當。湖南是沿海的腹地、內陸的前沿，具有“一帶一部”的區位優勢，全面深化改革開放既顯得尤為緊迫，又存在大有作為空間。在“三高四新”美好藍圖中，“打造內陸地區改革開放高地”在“三個高地”建設中具有基礎性作用。同時，踐行“四新使命”也對改革開放有本質性的要求。省委十二屆四次全會重點剖析了制約湖南高質量發展的10個瓶頸問題，其中不少問題與改革開放有關。必須深刻認識全面深化改革開放對實現“三高四新”美好藍圖、推動高質量發展的極端重要性，堅持向改革要動力、以開放注活力。只有勇于解開思想上和手腳上的束縛，敢想過去沒有想過的事情，敢想那些看似不可能的事情，敢做過去沒有做過的事情，讓改革開放的意識強起來、氛圍濃起來，才能打開事業發展新天地。

著力發揮標志性工程的牽引作用。近年來，“自主創新的長株潭現象”被引為佳話，中非經貿博覽會從無到有，湖南融入國家戰略越來越深，“朋友圈”越來越大。在此基礎上，省委十二屆四次全會部署了一批標志性工程，進一步樹改革創新標桿、建高能開放平臺，匯聚更多改革開放的積極因素。比如，推動長株潭要素市場化配置綜合改革試點，使跨區域要素市場化流動更有效率、更有活力；推動中非經貿博覽會創新發展，進一步把對非貿易規模做大、質量做優。比如，實施對接融入國家重大戰略工程，推動湖南在融入長江經濟帶、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等國家戰略中發展自己，同時更好招引外資外企總部和研發中心、央企入湘，承接產業轉移。要將這些標志性工程作為全面深化改革開放的重大抓手，謀深謀細、做大做強，牽引改革開放大步向前，邁上更高水平。

著力用好制度集成創新這把“萬能鑰匙”。深化改革開放，既要大力推進制度創新，還要注重制度集成創新。把多個制度創新結合在一起，就能形成1+1>2的效果。省委十二屆四次全會部署了新一輪國企改革提升行動、深化政府投資體制改革、國有“三資”清查處置和管理改革、深化科技創新體制機制改革等重點領域改革任務。這些改革涉及面廣、系統性強，要運用制度集成創新的辦法，一環扣一環、打好“組合拳”。制度集成創新的衡量標準是市場需不需要、群眾滿不滿意，決不能“對著鏡子作揖——自娛自樂”。要把準主攻方向，哪些領域問題多、市場主體和群眾的意見最集中，就重點在哪些領域開展創新；強化多方聯動、資源整合，解決制約改革開放的深層次矛盾和結構性問題；突出實用實效，只做有用的創新，不為創新而創新，不要那些不解決問題的偽創新。

著力增強平臺支撐作用和能級。這次省委全會上，“轉型提質”“能級提升”“畝均效益”“集結中心”“國際貿易通道”等成為熱詞，釋放了強平臺、提效益的鮮明信號。當前，湖南國家級高新區、經開區、綜保區數量位居中部前列，中非經貿博覽會、世界計算大會永久落戶，湖南自貿試驗區平臺效應加速釋放。全面深化改革開放，就要進一步建強用好這些平臺，堅持精耕細作，大膽先行先試，切實提升效益。園區是平臺的集聚地，近年來我省園區工作成效顯著，但也存在不少亟待解決的問題，必須加快推進園區改革和轉型升級，同時更加注重高效協同，避免同質化問題、“內卷式”競爭。形成高水平對外開放格局，離不開高能級平臺支撐。要注重提升開放平臺承載大項目、大產業、大集群的能力，增強其服務全省、服務全國的水平。

著力優化改革開放的環境條件。打造內陸地區改革開放高地，既要有硬實力，也要有軟實力。好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力。當前，全省正在努力促進產業回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，大力推進產業集群招商、產業鏈招商、產業生態招商、基金招商、走出去“敲門”招商，這對優化營商環境提出了更高要求。省委十二屆四次全會高度重視營商環境建設，強調要走“有為政府”和“有效市場”更好結合的高質量發展之路。必須進一步強化服務市場主體的意識，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，更加尊重市場、尊重企業、尊重企業家，當好企業發展的“保姆”“紅娘”“店小二”，吸引更多資源要素向湖南集聚，以更優環境為高質量發展提供強力支撐。

揆諸歷史，湖南人有開放的基因，有改革的勇氣，有“敢為人先”的精神；放眼當下，湖南有“一帶一部”的區位優勢，有打造內陸地區改革開放高地的使命指引。新征程上，我們要錨定“三高四新”美好藍圖，滿懷信心推進改革開放，堅定不移把改革開放事業進行到底，更好服務全省高質量發展，更好為新時代中國對外開放增光添彩。